工業(yè)和信息化部發(fā)布重要通知，部署在全國(guó)范圍內(nèi)引入政府性融資擔(dān)保工具，以專(zhuān)項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工作。值得注意的是，此次政策特別明確，該項(xiàng)擔(dān)保工具將面向從事非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)主體，旨在通過(guò)創(chuàng)新金融支持方式，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)能力瓶頸。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力主要包括核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。長(zhǎng)期以來(lái)，部分專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，尤其是那些為產(chǎn)業(yè)鏈提供關(guān)鍵配套服務(wù)的非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象，常因輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，面臨傳統(tǒng)融資渠道不暢的難題。

此次工信部部署引入政府性融資擔(dān)保機(jī)制，正是為了精準(zhǔn)滴灌這一關(guān)鍵領(lǐng)域。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過(guò)提供增信服務(wù)，有效分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多金融活水流向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目。重點(diǎn)支持方向可能包括：為采購(gòu)先進(jìn)基礎(chǔ)材料、引進(jìn)或改造先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的生產(chǎn)型企業(yè)提供履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保等非融資性擔(dān)保增信；為從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)及其合作方提供預(yù)付款擔(dān)保、質(zhì)量保證擔(dān)保等，從而間接促進(jìn)其獲得研發(fā)貸款或項(xiàng)目融資。

對(duì)于從事非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體而言，這一政策將帶來(lái)雙重利好：一方面，其自身或其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)在申請(qǐng)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升相關(guān)的貸款時(shí)，可獲得更優(yōu)的擔(dān)保費(fèi)率、更高的擔(dān)保額度等政策傾斜，降低綜合融資成本；另一方面，政策引導(dǎo)也將促使非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)更聚焦于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。

為確保政策落地見(jiàn)效，通知要求各地工信主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、金融監(jiān)管等部門(mén)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，明確擔(dān)保對(duì)象、條件和流程，并加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，確保擔(dān)保資源真正用于支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

這一創(chuàng)新性金融工具的部署，標(biāo)志著我國(guó)在運(yùn)用政策性金融手段支持制造業(yè)核心能力建設(shè)方面邁出了關(guān)鍵一步。通過(guò)政府性融資擔(dān)保的杠桿與引導(dǎo)作用，有望有效激發(fā)市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的內(nèi)在動(dòng)力，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)更加穩(wěn)固的微觀基礎(chǔ)。